Продление срока действия контрактов, заключенных в рамках действия законодательства о контрактной системе, это одна из популярнейших тем для обсуждения и дискуссий. И действительно, в процессе реализации своей закупочной деятельности у заказчиков порой возникает необходимость пролонгации заключенного договора. Причиной появления такой необходимости могут служить самые разные причины.

Вместе с тем контрактное законодательство имеет строгие положения в отношении мер ответственности за несвоевременное исполнение условий контрактов. И с этой точки зрения пролонгация может расцениваться как намеренная попытка недобросовестного поставщика избежать этой ответственности.

Попытаемся разобраться в данном вопросе и дать конкретный ответ на вопрос, можно ли продлять срок действия заключенного в рамках контрактной системы договора.

ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Программа проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК, поможет найти необходимый ОКПД2 и КТРУ, сформирует ПЗ+ПГ на следующий год, а также отчет об СМП и СОНО в 10 раз быстрее!

Продление срока действия контракта с точки зрения общего законодательства

Продление срока действия или, как чаще принято говорить, пролонгация контракта – это довольно распространенное явление в процессе реализации сторонами своих договорных отношений. Несмотря на регулярное применение данной процедуры, следует отметить, что Гражданский кодекс РФ понятия пролонгации не содержит. Вместо этого он предусматривает четкие сроки начала и окончания исполнения контрактов на поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг.

Для продления срока действия контракта имеется две возможности:

1. Заключение сторонами дополнительного соглашения.
2. Наличие возможности пролонгации в тексте договора.

В обоих случаях важнейшим и обязательным условием является указание срока, на который будет продлен контракт.

Продление срока действия контракта с точки зрения Закона № 44-ФЗ

Как уже было сказано выше, законодательство о контрактной системе предъявляет жесткие требования к своевременному исполнению сторонами взятых на себя обязательств. Кроме того, срок действия заключенного контракта является существенным условием, менять которое согласно Закона № нельзя.

В этом отношении имеется ряд исключений, как, например, снижение цены без изменения объемов поставки товара или выполнения работ, 10-процентное уменьшение или увеличение объема закупки и т.д. Изменение сроков действия контракта данные исключения не предусматривают, соответственно пролонгация контракта, заключенного по Закону № 44-ФЗ, невозможна и будет считаться нарушением требований законодательства о контрактной системе.

Заказчик обязан осуществлять закупки в полном соответствии с размещенным в ЕИС планом-графиком, где сроки являются одним из важнейших показателей. Заключение дополнительного соглашения о продлении срока действия контракта, равно как и включение соответствующих условий в текст договора при его заключении, строго запрещены и будут считаться нарушениями.

Продление срока действия контракта с точки зрения Закона № 223-ФЗ

Заказчики, осуществляющие закупочную деятельность по Закону № , находятся в менее строгих условиях, поскольку самостоятельно определяют требования и разрабатывают положение о закупках. Ничто не запрещает им предусмотреть возможность включения в текст контракта условия о его продлении.

Несмотря на это, пролонгация контрактов, заключенных по итогам конкурентных процедур, может быть расценена контролирующими органами как ограничение конкуренции, к которой она в определенных случаях действительно приведет. Продление срока действия заключенного контракта является ни чем иным, как определением и согласованием новых условий, однако такое согласование проводится лишь с одним участником, в то время, как сама закупка предусматривала наличие конкуренции.

Исходя из вышесказанного, можно заключить следующее:

• пролонгация контракта, заключенного в соответствии с Законом № 223-ФЗ не запрещена и возможна;
• возможность и условия продления срока действия контракта должны быть прописаны заказчиком в положении о закупках;
• рекомендуется использовать возможность продления сроков только тех контрактов, которые были заключены «напрямую» с единственным поставщиком.

Заключение

На наш взгляд, пролонгации контрактов лучше избегать. Если с Законом № 44-ФЗ в этом вопросе все четко и ясно, то Закон № 223-ФЗ никак его не регламентирует, оставляя на откуп заказчикам и контрольным органам, которые в свою очередь зачастую имеют отличные мнения и точки зрения.

Опытный секретарь не только предупредит руководителя об окончании срока действия контракта с партнерами, но и предложит варианты его продления. В статье рассматриваются все формы пролонгации договоров и особенности их оформления.

Из статьи вы узнаете:

Одной из задач секретаря является предупреждение руководителя об окончания сроков действия договоров с контрагентами.

Договор необходимо перезаключить или продлить срок его действия, если к моменту окончания срока прежнего соглашения стороны решают продолжить сотрудничество.

В реальной жизни участники гражданских отношений часто забывают продлить контракт. Это случается при большом количестве заключенных соглашений. Такая халатность приводит к неблагоприятным последствиям. Одним из них становится прекращение выполнения обязательств одной из сторон.

Опытный секретарь не только предупредит об окончании срока действия контракта, но и предложит варианты его продления.

Как заключение нового договора влияет на взаимоотношения сторон

Когда приближается окончание действия договора, стороны заключают новое соглашение. Условия могут быть теми же. Это решают сами участники соглашения.

Стороны прекращают выполнять обязательства сразу по окончанию действия контракта. Таково стандартное положение, которое оговаривается в тексте соглашения.

Если специальных указаний о прекращении обязательств в договоре нет, то соглашение действует до полного выполнения партнерами своих обязательств.

В каких случаях имеет смысл заключать новый договор взамен того, который прекратил свое действие?

Новое соглашение заключают, когда хотят не просто продолжить сотрудничество, но сделать это на других условиях.

Например, арендодатель принимает решение существенно изменить содержание и структуру типового договора аренды. Он исключает из него ряд положений и добавляет новые: пересматривает структуру арендной платы, меняет способы обеспечения исполнения обязательств, добавляет новые обязанности арендатора, изменяет условия ответственности и т. д. В этой ситуации интересы арендодателя определяют содержание нового контракта. Продолжение сотрудничества на прежних условиях ему не подходит.

О порядке заключения и исполнения договора подряда в 2018 году читайте в статье .

Как оформляется дополнительное соглашение

В практике деловых отношений возможна ситуация, когда партнеров устраивают условия существующего соглашения, и они не планируют ничего в нем менять.

В такой ситуации следует продлить срок действия договора . Для этого нужно заключить дополнительное соглашение к уже существующему контракту.

Ключевая фраза этого документа:

«Стороны договорились продлить срок действия Договора №18/в от 10.04.2017 с 10.04.2018 по 09.04.2019»

После этой фразы добавляют пункт, что все условия прежнего контракта остаются без изменений. Если стороны хотят обновить некоторые условия «старого» договора, то следует указать, какие именно.

Обратите внимание!

Есть контракты, которые продлевают свое действие без специального указания на это в тексте. К таким относятся договоры энергоснабжения. Контракт заключается на определенный период. Если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявляет о прекращении или изменении условий, то контракт считается продленным на тот же срок.

Другой вариант дополнительного соглашения представляет собой документ, который не продлевает контракт, а вносит в него специальные изменения. Суть этих изменений заключается в том, что теперь контракт будет продлеваться автоматически.

Это условие о пролонгации договора формулируется следующим образом:

«Стороны договорились внести изменения в пункт 8.2 Договора№18/в от 10.04.2107, изложив их в следущей редакции: Договор автоматически пролонгируется на следующий календарный год, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении в течение 15 дней до расчетной даты прекращения действия договора».

Рис. 1. Образец дополнительного соглашения о пролонгации договора

Чем договор поставки отличается от других соглашений о купле-продажи, читайте в статье .

Как включить в договор условие об автоматической пролонгации

Самый удобный способ продления существующего контракта -автоматическая пролонгация, т. е. продление его действия на указанный срок.

Условие об автоматической пролонгации договора формулируется следующим образом:

«10.8. Настоящий Договор действует до 31.12.2018 и автоматически продлевается на каждый следующий год, если ни одна из сторон за 30 (тридцать) рабочих дней не заявит о своем намерении его расторгнуть».

Когда заканчивается действие одного контракта, на следующий день вступает в силу новый на тех же условиях. Если партеры не оговорили иное (п. 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 г. № 59).

Пункт об автоматической пролонгации прописывайте как можно четче. Он часто вызывает споры и разногласия.

Пример

Спорным остается положение, на какой срок действует автоматическая пролонгация соглашения. На один год или на все последующие годы, превращая контракт в бессрочный.

Обратите внимание, что в нашем примере написано «продлевается на каждый следующий год», чтобы снять возможные разногласия.

Иногда партнеры прописывают в документе право любого из них (или только одного) досрочно расторгнуть договор . Такое право закреплено законодательно (ст. 310 и ст. 450 ГК РФ).

По закону в случае досрочного расторжения контракта инициатор направляет своему партнеру уведомление о расторжении. Оно вручается лично под подпись или отправляется заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

Разберем в статье вопрос о том, может ли заказчик пойти поставщику навстречу и заключить дополнительное соглашение к контракту, внести изменения в контракт и продлить срок поставки товара, чтобы обойтись без штрафных санкций и пеней в следующей ситуации.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и 95 Закона о контрактной системе (ч. 2 ).

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Положениями Закона о КС предусмотрена возможность увеличения стоимости контракта при его заключении (ч. 18 ст. 34 Закона о КС), а также предусмотрена возможность внесения изменений в заключенный контракт при его исполнении (ст. 95 Закона о КС).

Согласно ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

• если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом , а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:
  • при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;
  • если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10% цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;
• если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством РФ, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства РФ ;
• если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта РФ на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством РФ, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;
• если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством РФ, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации;
• изменение в соответствии с законодательством РФ регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;
• в случаях, предусмотренных п. 6 ст. 161 БК РФ, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта , в т. ч. цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;
• в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина РФ, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.

Согласно ч. 1.1 ст. 95 Закона о КС в 2015 г. допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта , цены контракта, цены единицы товара, работы, услуги, количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), срок исполнения которых завершается в 2015 г. Порядок изменения указанных условий установлен Правительством РФ в постановлении от 06.03.2015 № 198. При этом положения указанного постановления применяются к контрактам со сроком исполнения свыше 6 месяцев при условии, что срок исполнения таких контрактов завершается в 2015 г.

В ситуации, указанной в вопросе, законом не предусмотрена возможность внесения изменений в существенные условия контракта в части сроков поставки товара .

Таким образом, заказчик не может внести изменения в контракт и продлить срок исполнения контракта.

В то же время обращаем внимание, что в 2015 г. в случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) (ч. 6.1 ст. 34 Закона о КС).

Для реализации положений ч. 6.1 ст. 34 Закона о КС Правительством РФ было принято постановление от 05.03.2015 № 196. Применение положений Постановления № 196 является обязанностью для заказчиков.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ»

Заключая государственный или муниципальный контракт, наши клиенты часто сталкиваются с объективной необходимостью продления сроков исполнения контракта. В подавляющем большинстве случаев, такая ситуация возникает в процессе исполнения договора .

Причины для переноса сроков могут быть различны, иногда это действия самого заказчика, бывают так же случаи предоставления некачественной проектной документации. Что делать в таких случаях можно посмотреть .

В настоящем материале мы обратим внимание на специфические условия переноса сроков исполнения по государственном и муниципальным контрактам.

По общему правилу (ст. 95 ФЗ 44 ФЗ) изменение условий государственного или муниципального контракта не допускается. Однако, из этого правила есть исключения (пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 ФЗ «О контрактной системе). В части цены контракт может быть изменен по соглашению сторон в следующих случаях:

1) цена увеличивается пропорционально увеличению количества товаров, объема работ (услуг);
2) цена увеличивается не более чем на 10%;

3) возможность изменения условий контракта предусматривалась документацией об электронном аукционе.

В каких случаях возможно изменения сроков исполнения госконтракта?

Во-первых, изменения срока выполнения госконтракта возможно при уменьшении средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, на это прямо указывает п. 1 ст. 767 ГК РФ. При изменении (уменьшении) финансирования контракта можно требовать от заказчика и переноса сроков его исполнения.

Как было упомянуто выше, изменение цены и сроков контракта возможно по соглашению сторон. Однако, такое изменение не может быть произвольным. Порядок заключение такого соглашения установлен постановление правительства от 14 марта 2016 года №191 (такое же постановление действовало и в 2015 году).

Дополнительное соглашение возможно заключить в следующих случаях:

Срок исполнения контракта - свыше 6 месяцев

Закупка осуществляется федеральным органом власти, «Росатомом» или «наиболее значимыми» государственными учреждениями, субъектом федерации или муниципалитетом

Цена контракта выше 1 млн. рублей

Для субъектов малого предпринимательства цена контракта не должна превышать 5 млн. рублей

Предметом контракта является строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства

Контракт заключен в российских рублях

При этом, соблюдение названных условий при заключении дополнительного соглашения обязательно. Например, суд может отказать в утверждении мирового соглашения об изменении срока контракта, если сроки исполнения контракта менее 6 месяцев. (См. например Определение от 28 апреля 2016 г. по делу № А45-748/2016)

Для заключения дополнительного соглашения Исполнителю необходимо направить в адрес заказчика письменное обращение. При этом в обращении необходимо обосновать необходимость изменения госконтракта, причины изменения должны быть существенные и объективные (не зависящие от воли исполнителя). Именно существенные изменения обстоятельств рассматриваются судами в качестве основания для удовлетворения требования заказчика о переносе срока исполнения. Существенность будет составлять предмет доказывания в суде (как например указал суд в постановлении от 23 декабря 2015 г. по делу № А60-27041/2015).

В судебной защите по спору об изменении срока государственного (муниципального контракта) исполнителю может помочь новый график производства работ с соответствующим обоснованием новых сроков исполнения контракта.

Остались вопросы? Пишите в комментариях или обращайтесь за .